Ужесточение требований связано с поручением Президента Владимира Путина о снижении смертности на дорогах.
Правительство совместно с Министерством транспорта и МВД разработали новую стратегию по безопасности дорожного движения. Среди фокусов внимания – зимнее содержание дорог.
«Во-первых, переработан Приказ Минтранса РФ от 8 июня 2012 г. N 163
"Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Пересмотрены ряд показателей, - пояснил Андрей Чернигов. – Мы ожидаем, что новый порядок будет утвержден Минтрансом к концу года."
О необходимости совершенствования нормативной документации и методов уборки говорила и руководитель аппарата Ассоциации зимнего содержания дорог Анна Шестаченко. Она отметила, что ежегодно в России из-за аварий по причине неудовлетворительных дорожных условий зимой получают ранения свыше 50 тыс человек – по численности это небольшой город. При этом большую часть этих трагедий можно было бы избежать, так как в 80% случаев аварии происходят из-за наличия зимней скользкости: гололеда, наледи, наката.
Ситуация с травматизмом пешеходов обстоит еще хуже-в городе с население в 1 млн человек за зимний сезон в больницы с травмами, полученными в результате падения на скользких улицах, обращается 6-7 тысяч человек. Зафиксированы летальные исходы.
Какова эта цифра в масштабах России – сказать сложно, так как в стране отсутствует системный подход к сбору официальной статистики травматизма пешеходов, пострадавших в связи с неудовлетворительным содержанием пешеходных зон: министерство здравоохранения РФ не ведет централизованный учет травмированных из-за зимней скользкости.
При этом бюджет несет колоссальную нагрузку по оплате больничных, лечения, протезирования пострадавших и в принципе теряет на долгое время трудоспособное население.
Учитывая, что за последние 10 лет в России появились решения по метеопрогнозированию, быстрой утилизации снега, расширились операционные возможности дорожной техники, появились новые противогололедные материалы, пришло время актуализировать наиболее используемые дорожными службами методические рекомендации Росавтодора – ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах" (ОДМ 218.3.023-2003) и ОДН 218.2.027- 2003 «Требования к противогололедным материалам», которым уже 14 лет.
«Анализируя подходы к зимнему содержанию в городах, мы видим очень схожие картины. Как правило уборка происходит так: снег выпал, машины его укатали и спрессовали, потом выходят дорожные службы, сыпят песок или пескосоляную смесь, пытаются эту наледь отодрать, что удалось соскрести, вывозится на полигоны за пределы города, что нет, остается на покрытии и формирует колею. Инспекторы ГИБДД и прокуратура периодически выписывают штрафы и предписания за нарушение требований национального стандарта. Нередки случаи взыскания с дорожных служб судебных исков в результате аварий из-за гололеда. Иногда суммы доходят до 300-500 тысяч рублей, - отметила Анна Шестаченко. - Я понимаю, что дорожные службы вынуждены работать в режиме постоянной нехватки бюджета. Однако, практика показывает, что если посмотреть на содержание города в круглогодичном режиме и сделать аудит используемых методов, удается найти варианты более эффективной уборки в рамках выделенного бюджета.»
Например, при совершенствовании системы метеопрогнозирования, город сможет делать упор на превентивную обработку дорог, как это распространено в европейских странах. Такой метод позволяет предотвратить образование наледи и наката при минимальных расходах реагента - 15-20 гр/м2. Исключается необходимость использования тяжелой техники.
В большинстве городов снег утилизируют на полигонах, считая это дешевле закупки снегоплавильных комплексов. Однако, при учете сопутствующих затрат на вывоз снега: дополнительный расход топлива, износ техники, ущерб дорожному покрытию, возникшие в результате этого пробки, необходимость содержать большой автопарк и т.д., при правильном планировании, утилизация снега на снегоплавильных пунктах может быть дешевле. Практика показывает, что практически в любом городе можно найти неиспользуемые источники тепла, которые могли бы быть задействованы для плавления снега.
Аналогично с выбором противогололедных материалов. Мойка дорог летом, озеленение и обеспыливание, весенний вывоз снега, очистка ливневых канализаций вообще не рассматриваются, как затраты связанные с тем, чем и как убирали зимой. В то время, как расходы на замену газонов и полив и прометание улиц в значительной степени связаны именно с выбранной технологией зимней уборки.
К примеру, по данным комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в 2016м году город закупил пескосоляной смеси на 36 миллионов рублей. А потратил на вывоз песка весной 692 миллиона. При этом для борьбы с пыльными бурями городу пришлось вывести технику для мытья дорог на месяц раньше обычного и увеличить количество прометаний на лето. И это также дополнительные расходы, связанные с выбором противогололедных материалов.
Не говоря уже о том, что применение пескосоляных смесей не позволит выполнить положения нового ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017г и принятого взамен стандарта 50597-93.
В ГОСТе появился целый раздел с требованиями к уровню зимнего содержания дорог и улиц. Основные тезисы озвучил Игорь Живописцев, начальник Управления организации и безопасности дорожного движения ФАУ «РОСДОРНИИ» - института, который разработал данный стандарт.
«Согласно данному ГОСТу, на покрытии проезжей̆ части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. Поверхность должна быть полностью убрана от рыхлого или талого снега в течение 3-12 часов, от наледи, гололеда, наката от 4-12 часов в зависимости от категории дорог, - пояснил Игорь Живописцев. – Появились требования к тротуарам, служебным проходам мостовых сооружений, пешеходным, велосипедным дорожкам и остановочным пунктам маршрутных транспортных средств. На их покрытии в городах и сельских поселениях наличие снега и зимней скользкости не допускается.»+
Это значит, что проезжая часть и пешеходные зоны в городах со следующей зимы должны быть полностью очищены от снега и любых других снежно-ледовых отложений.
При соблюдении ГОСТ 50597-2017, чьи требования являются обязательными к исполнению, дорожникам уже сейчас стоит пересмотреть свой арсенал по уборке, так как посыпка снега песком будет недостаточной мерой для очистки улиц.
